多地探索完善生育登记制度 “是否已婚”不再是生育登记前提条件

日前，四川省卫健委发布关于印发新版《四川省生育登记服务管理办法》（下称新《办法》）通知后，四川生育登记取消结婚限制，取消数量限制的消息，在网上引起热议。

据悉，新《办法》是为了适应三孩生育政策的新要求，改进和规范生育登记服务，结合四川省实际，在广泛征求相关部门、基层及社会公众意见的基础上，对2023年3月20日出台的《四川省生育登记服务办法》进行了修订完善，将于2023年2月15日起施行。

新《办法》主要修订了四个方面的内容：

一是取消了是否结婚的限制。新《办法》取消了对登记对象是否结婚的限制条件，将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。

二是取消了生育数量的限制。新《办法》规定，凡生育子女的公民，均应办理生育登记。

三是简化了生育登记的要求。新《办法》规定，网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。

四是增加了信息共享的要求。新《办法》增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。

此次公布的新《办法》共十六条，相较2023年发布的《四川省生育登记服务办法》，取消了对登记对象是否结婚的限制条件，“是否意味着鼓励未婚先孕、未婚生子？”

“对于这一条的修订，我们也是反复斟酌了很久，最后决定取消是否结婚的限制。”四川省卫健委人口家庭处相关负责人表示，修订后的《办法》并非鼓励或倡导未婚先孕、未婚生子，而是将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位，“目的是推动人口监测更加精准，从优生优育角度让更多孕产妇能享受应有的服务。”同时他表示，生育登记由当事人自愿申请办理，也不能等同于“上户口”。

查询发现，目前，在广东、陕西的生育登记实施意见或管理办法中，也已不再将“是否已婚”作为进行生育登记的前提条件。

●广东

2023年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（简称《广东办法》）正式实施。广东省卫健委权威解读称，《广东办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。

具体来看，《广东办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《广东省人口与计划生育条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。

同时，《广东办法》也延续了此前未婚生育人群可以办理生育登记的规定。

●陕西

2023年6月，陕西省卫健委发布《陕西省生育登记服务管理办法》，其中明确“夫妻生育子女的，应当在怀孕后至孩子出生六个月之内办理生育登记。其它情形生育子女的，也可予以生育登记”。

2023年6月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（简称《决定》）印发，决定实施三孩生育政策及配套支持措施，其中提出了完善生育登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。

为贯彻落实《决定》精神，强化人口服务体系建设，提升基层服务管理水平，国家卫健委于同年12月印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（简称《指导意见》）。根据《指导意见》，夫妻生育子女的，实行生育登记。夫妻在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。此外，登记时，夫妻双方一般需提供身份证或户口本等有效证件。《指导意见》还提出，加强对生育登记制度落实情况的监督指导，及时总结推广好经验、好做法、好典型；对工作不力、敷衍塞责的，要责令限期整改。

来源： 央广网